Внесены изменения в основы государственной культурной политики

Президент Владимир Путин подписал указ о внесении изменений в основы государственной культурной политики.

Основные цели государственной культурной политики - формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития. Об этом говорится в документе.

Указ Президента Российской Федерации от 25.01.2023 № 35 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Текст документа:

Указ Президента Российской Федерации

О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808

1. Внести в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 52, ст. 7753), следующие изменения:

а) абзацы второй - пятый преамбулы изложить в следующей редакции:

"Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы развития сферы культуры в Российской Федерации.

Настоящие Основы определяют цели и задачи государственной культурной политики, ключевые принципы ее реализации.

Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны, укрепление общероссийской гражданской идентичности, единства и сплоченности российского общества, повышение качества жизни в Российской Федерации.

Государственная культурная политика реализуется в целях обеспечения соблюдения конституционных прав граждан в сфере культуры, в том числе права на доступ к культурным ценностям, сохранения исторического и культурного наследия, а также достижения целей и выполнения задач в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.";

б) в разделе I:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Исторический путь России определил ее культурное своеобразие, особенности национального менталитета, ценностные основы жизни многонационального и многоконфессионального российского общества.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Накоплен уникальный опыт взаимовлияния, взаимообогащения, взаимного уважения различных культур - на этом веками строилась российская государственность и формировалась общероссийская гражданская идентичность. Основой общероссийской гражданской идентичности является исторически сложившаяся система российских духовно-нравственных ценностей, объединяющая самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации.";

абзац седьмой дополнить словами "благодаря привлекательности российской системы ценностей";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить дальнейшее развитие потенциала общества и личности, сохранение гражданского единства, защиту национальных интересов, достижение национальных целей развития Российской Федерации. Главным условием их реализации является формирование нравственной, социально ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности.";

в абзаце десятом слово "национальной" заменить словом "российской";

в) раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Основания для выработки государственной культурной политики

1. Конституция Российской Федерации закрепляет статус культуры как уникального наследия многонационального народа Российской Федерации, поддерживаемого и охраняемого государством, и уполномочивает Правительство Российской Федерации на обеспечение проведения единой социально ориентированной государственной политики в области культуры.

2. Перед Российской Федерацией стоит задача сбережения народа России, сохранения фундаментальных ценностей и принципов, на которых основано единство российского общества, обеспечения дальнейшего развития страны как социального государства, гарантирующего защиту прав и свобод человека, повышение качества жизни граждан.

Это возможно только при условии планомерных и последовательных инвестиций в человека, в сохранение и укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В недавнем прошлом такие вложения были явно недостаточными, что создало угрозу гуманитарного кризиса.

3. К наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям этого кризиса относятся:

разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, ослабление единства многонационального народа Российской Федерации;

снижение интеллектуального и культурного уровня общества;

рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;

деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории, распространение ложного представления об исторической отсталости России;

атомизация общества - разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других.

4. Ряд недружественных государств, международных организаций и транснациональных корпораций, иностранных неправительственных организаций, а также различные экстремистские и террористические организации ведут деятельность, направленную на подрыв культурного суверенитета Российской Федерации, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе способствующую обострению конфликтов в глобальном информационном пространстве.

5. Государственная культурная политика охватывает такие сферы государственной и общественной жизни, как все виды культурной деятельности, социальные и гуманитарные науки, образование, межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное культурно-гуманитарное сотрудничество, а также воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны.

Необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует повышения статуса государственной культурной политики до общенационального уровня.

6. Разработка и реализация государственной культурной политики нуждаются в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, в приоритетном развитии социальных и гуманитарных наук и осуществляются при тесном взаимодействии государства и общества.";

г) в разделе III:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"государственная культурная политика" - деятельность, осуществляемая органами публичной власти при участии институтов гражданского общества, направленная на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"субъекты государственной культурной политики" – органы публичной власти, организации культуры, авторы и авторские сообщества, организации, осуществляющие образовательную и научную деятельность, институты гражданского общества, в том числе творческие союзы, организации, осуществляющие деятельность в области искусства, креативных (творческих) индустрий, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"культурное наследие" - совокупность предметов, явлений и произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и другие объекты, произведения изобразительного, декоративно-прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии - все предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное культурное наследие (языки и диалекты, традиции, обычаи и верования, устное народное творчество, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, русская литература и литература народов России, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, технологии народных художественных промыслов, уникальная система подготовки творческих кадров, художественного образования и эстетического воспитания граждан);";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"креативные (творческие) индустрии" - сферы деятельности, в которых компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели в процессе творческой и культурной активности, распоряжения интеллектуальной собственностью производят товары и оказывают услуги, имеющие экономическую ценность, а также способствующие формированию гармонично развитой личности и росту качества жизни российского общества;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"культурный суверенитет" - совокупность социально- культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищенными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

"гражданское общество" - совокупность граждан, принимающих активное участие в общественной жизни, и неформальных гражданских объединений, а также самостоятельных и организационно независимых от государства добровольных объединений (в том числе политических партий, общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, профессиональных союзов, религиозных организаций, ассоциаций), созданных в целях реализации политических, профессиональных, культурных и иных общественно значимых интересов граждан.";

д) в разделе IV:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Основные цели государственной культурной политики - формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение единого культурного пространства страны, обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации; повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и культурном пространстве.";

е) в разделе V:

в абзаце шестом слова "общественным институтам" заменить словами "институтам гражданского общества";

дополнить абзацами следующего содержания:

"создание условий для воспитания и развития детей на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и защита интересов детей;

защита традиционных семейных ценностей и института брака как союза мужчины и женщины;

сохранение культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации, этнокультурного и языкового многообразия;

приоритетная государственная поддержка культурной деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды;

осуществление органами публичной власти контроля за деятельностью их должностных лиц на предмет соответствия финансируемых мероприятий целям, задачам и принципам государственной культурной политики.";

ж) в разделе VI:

в подразделе "В области культурного наследия народов Российской Федерации":

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Поддержка общественных инициатив, благотворительных проектов и добровольческого движения в сфере выявления, сохранения и популяризации. культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе инициатив граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях.";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, в том числе поддержка общественных организаций, занимающихся сохранением традиционной народной культуры.";

абзац девятый признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Сохранение народных художественных промыслов как основы этнокультурной самобытности и источника творческого потенциала народов Российской Федерации.

Сохранение и развитие исторических поселений.";

в подразделе "В области осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрий":

из наименования слова "и развития связанных с ними индустрий" исключить;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Государственная поддержка отечественной кинематографии, в том числе поддержка производства и проката национальных фильмов, направленных на нравственное, гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и взрослых, развитие знаний и компетенций, зрительской культуры, сохранение и популяризация отечественного кинематографического наследия.";

абзац девятый после слов "Развитие государственной" дополнить словом "многоуровневой";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов искусства и народного творчества.";

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"Усиление роли организаций культуры (в том числе музеев, библиотек, архивов, театров, филармоний, концертных залов, домов культуры, цирков) и отраслевых образовательных организаций высшего образования в деле исторического и культурного просвещения и воспитания.";

абзац восемнадцатый дополнить словами ", упрощение порядка получения грантов организациями и лицами, осуществляющими культурно-просветительскую деятельность";

абзац двадцать второй дополнить словами ", многофункциональных культурных центров и иных культурно- досуговых учреждений";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Вовлечение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в культурную жизнь общества.

Формирование государственного заказа на создание произведений литературы и искусства, оказание услуг, направленных на сохранение и популяризацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение общероссийской гражданской идентичности, противодействие социокультурным угрозам и экстремизму, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа.";

подраздел "В области гуманитарных наук" изложить в следующей редакции:

"В области социальных и гуманитарных наук

Приоритетное развитие социальных наук как наук об обществе и межличностных отношениях внутри него и гуманитарных наук как наук о человеке, его внутреннем мире, духовной, нравственной, культурной и общественной деятельности.

Проведение необходимых фундаментальных и прикладных исследований в сфере социальных и гуманитарных наук.

Повышение качества подготовки научных и научно- педагогических кадров в сфере социальных и гуманитарных наук.";

в подразделе "В области русского языка, языков народов Российской Федерации, отечественной литературы":

наименование дополнить словами "и фольклора";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Защита и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации, обеспечение соблюдения норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение нецензурной лексики) и противодействие излишнему использованию иностранной лексики.";

абзац шестой после слов "для сохранения двуязычия" дополнить словами "и многоязычия";

абзац седьмой после слов "произведений литературы" дополнить словами "и устного народного творчества";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Организация и поддержка работ в области научного изучения русского языка и языков народов Российской Федерации, их грамматической структуры и функционирования, исследования устной и письменной речи, создания академических словарей, грамматик и электронных лингвистических корпусов.";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Поддержка современного литературного творчества, издания и распространения литературных журналов, привлечение писательского сообщества к пропаганде литературы, чтения и культурному просвещению граждан.";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"Поддержка научной работы по подготовке академических изданий классической литературы и фольклора, а также трудов по их изучению.";

абзац пятнадцатый после слов "отечественной и мировой литературы," дополнить словом "фольклора,";

в подразделе "В области расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей":

абзац четвертый после слова "литературы," дополнить словом "кинематографии,";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Содействие расширению взаимодействия и сотрудничества российских и зарубежных организаций культуры и организаций, реализующих образовательные программы в сфере культуры.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Создание условий для популяризации за рубежом российской культуры, русского языка и литературы, в том числе для сохранения общероссийской гражданской идентичности соотечественников, проживающих за рубежом.

Принятие мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно- психологического воздействия.";

в подразделе "В области воспитания":

в абзаце пятом слово "педагогов" заменить словами "педагогических работников";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Повышение общественного статуса педагогического работника: утверждение в общественном сознании представления о педагогическом работнике как эталоне социального поведения, носителе безусловного нравственного и интеллектуального авторитета.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Эффективное использование уникального российского культурного наследия, в том числе литературного, музыкального, художественного, театрального и кинематографического, в целях духовно-нравственного воспитания граждан.

Сохранение и развитие российских национальных систем, принципов и методов воспитания и обучения детей, подростков и молодежи в области искусств, в том числе охрана и поддержка уникальной системы образования (дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, образовательные программы высшего образования в области искусств), а также профессионального становления и развития творческих способностей в рамках реализации образовательных программ среднего профессионального образования в области искусств, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.

Повышение доступности детской литературы, сохранение и развитие сети детских библиотек, приобщение детей и их родителей к лучшим произведениям отечественной и мировой литературы и искусства.

Принятие мер по созданию и распространению произведений искусства, проведению культурных мероприятий, направленных на популяризацию традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей.";

абзац третий подраздела "В области просвещения" изложить в следующей редакции:

"выявление одаренных в разных сферах детей, создание условий для их индивидуального обучения, педагогическое и психологическое сопровождение таких детей в период получения ими образования, создание условий для реализации их творческого потенциала в профессиональной деятельности после получения образования;";

абзац первый подраздела "В области детского и молодежного движения" дополнить словами ", способствующую гражданско- патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи";

в подразделе "В области формирования информационной среды, благоприятной для становления личности":

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Формирование единого российского электронного пространства знаний на основе оцифрованных библиотечных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку, общенациональный интерактивный энциклопедический портал, другие научно верифицированные источники знания и национальные электронные архивы по различным отраслям и сферам деятельности.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Формирование безопасной информационной среды путем популяризации информационных ресурсов, с использованием которых распространяется достоверная информация и которые способствуют культурно-историческому просвещению и воспитанию на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Совершенствование российских информационно-поисковых систем как средства интеллектуального и культурного развития личности.

Формирование государственного заказа на создание информационных материалов, распространяемых в средствах массовой информации, кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, соответствующих целям и задачам государственной культурной политики, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа.

Нейтрализация деструктивного информационно-психологического воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.";

дополнить подразделом следующего содержания:

"В области креативных (творческих) индустрий

Поддержка народных художественных промыслов и ремесел. Определение приоритетных креативных (творческих) индустрий в каждом субъекте Российской Федерации с учетом особенностей и народных традиций, присущих конкретной территории (локальной идентичности), а также создание условий для развития таких креативных (творческих) индустрий.

Совершенствование системы образования и компетенций в сфере креативных (творческих) индустрий.

Создание условий для производства, распространения и популяризации продукции отечественных креативных (творческих) индустрий как на внутреннем, так и на глобальном рынках.

Формирование благоприятной институциональной среды и расширение инфраструктуры для развития системы креативных (творческих) индустрий.

Создание в субъектах Российской Федерации новых рабочих мест в области креативных (творческих) индустрий.

Сохранение и развитие локальной идентичности в Российской Федерации.";

з) в разделе VII:

в абзаце четвертом слова "общественных организаций" заменить словами "институтов гражданского общества";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Для разработки и реализации государственной культурной политики требуется обеспечить межведомственную координацию деятельности органов и организаций по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения целей государственной культурной политики.";

подраздел "Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики" изложить в следующей редакции:

"Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики

Создание координационного органа, к полномочиям которого относится подготовка предложений:

по выработке стратегических подходов к реализации государственной культурной политики;

по корректировке действующих и при необходимости принятию новых документов стратегического планирования;

по формированию эффективных механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики па федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

по мониторингу достижения целей государственной культурной политики, включая определение показателей, позволяющих оценивать эффективность ее реализации, критериев оценки деятельности органов публичной власти по реализации государственной культурной политики;

по обеспечению оценки мероприятий, документов, информационных и иных материалов в целях определения их соответствия целям, задачам и принципам государственной культурной политики;

по мониторингу выполнения государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих организацию мероприятий в сфере культуры, и. планов мероприятий по реализации государственной культурной политики;

по обеспечению анализа деятельности российских и иностранных организаций и лиц, наносящих ущерб национальным интересам Российской Федерации в сфере культуры, разработке мер по противодействию их деятельности;

по информационному обеспечению реализации государственной культурной политики.";

подраздел "Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики

Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики осуществляется при участии Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, Президентского фонда культурных инициатив, Общероссийской общественно-государственной организации "Российский фонд культуры", Фонда Гуманитарных Проектов, Фонда поддержки гуманитарных наук "Моя история", автономной некоммерческой организации "Институт развития интернета".";

и) в разделе VIII:

в пункте 1:

в абзаце втором слово "интеллектуального" заменить словом "социокультурного";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"содействие сбережению российского народа, рост общественной ценности и повышение статуса семьи, утверждение традиционных семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"укрепление единства и сплоченности российского общества на основе общероссийской гражданской идентичности, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

обеспечение культурного суверенитета, сохранение единого культурного пространства страны и российской самобытности.";

пункт 3 признать утратившим силу;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Оценка хода и результатов реализации государственной культурной политики отражается в ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации, представляемом Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации, ежегодном докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению, а также в докладах и отчетных документах федеральных органов исполнительной власти о социально-экономическом развитии Российской Федерации.";

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Положения настоящих Основ подлежат корректировке не реже одного раза в шесть лет.".

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

25 января 2023 года

№ 35